• Главная
  • Новости
  • Итоги двухлетнего действия Федерального закона «О добровольной пожарной охране».

Итоги двухлетнего действия Федерального закона «О добровольной пожарной охране».

Итоги двухлетнего действия Федерального закона «О добровольной пожарной охране».

Немногим более двух лет прошло с момента принятия Федеральнорго закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», заслуга которого состоит в том, что было создано правовое поле для развития добровольной пожарной охраны, определена организационно-правовая форма добровольной пожарной охраны в виде социально-ориентированных некоммерческих организаций, закреплены полномочия органов власти различных уровней по оказанию поддержки ДПО, установлены особенности правового статуса добровольного пожарного.

Всероссийское добровольное пожарное общество
214020, г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 81-а
(4812) 31-30-61
27.06.2013

Во многих европейских странах и в США добровольчество является частью национальной культуры. Участие рядовых граждан в свободное от работы или учебы время в социально-полезной деятельности на безвозмездной основе - распространенное явление. При этом деятельность волонтеров урегулирована, как правило, на уровне муниципальных правовых актов.

В России добровольческая деятельность осуществляется более чем по 20 направлениям, но только по одному из них - пожарному добровольчеству - имеется самостоятельный Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Заслуга Федерального закона «О добровольной пожарной охране» состоит в том, что было создано правовое поле для развития добровольной пожарной охраны, определена организационно-правовая форма добровольной пожарной охраны в виде социально-ориентированных некоммерческих организаций, закреплены полномочия органов власти различных уровней по оказанию поддержки ДПО, установлены особенности правового статуса добровольного пожарного.

Добровольная пожарная охрана призвана оказывать помощь профессиональной пожарной охране в борьбе с огнем.

В настоящее время в каждом субъекте Российской Федерации созданы общественные учреждения пожарной охраны, которые объединяют граждан, желающих участвовать на добровольных началах в обеспечении пожарной безопасности.

К концу мая на территории России было создано 33 753 общественных объединения пожарной охраны. Численность личного состава данных объединений составляет 895 164 человека.

Обучение в пожарных частях, отрядах, учебных пунктах, центрах ФПС прошли 690 035 человек. Застраховано более 277 тысяч добровольцев.

В 5 547 подразделениях пожарной охраны организовано круглосуточное дежурство 44 116 добровольцев, из них на дежурстве ежесуточно находятся 11 029 добровольцев.

Кроме того, в настоящее время 758 подразделений Государственной противопожарной службы почти в 30 субъектах России усилены добровольцами. В случае возникновения пожара вместе с профессионалами в борьбу с огнем вступают более 6 тысяч добровольцев. Более 457 тысяч добровольцев занимаются пожарно-профилактической работой.

По состоянию на конец мая подразделениями добровольной пожарной охраны в 2013 году самостоятельно потушено 675 пожаров и принято участие в тушении 4 208 пожаров в качестве дополнительных сил. Подразделениями ДПО спасен 181 человек.

Территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыты 31 926 населенных пунктов общей численностью населения 11 589 785 человек; объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 20 390 организациях.

Для оснащения подразделений ДПО Минобороны и МЧС России передали в собственность субъектов Российской Федерации свыше 2880 единиц авторазливочных станций АРС-14 и АРС-15, из них около 1680 автомобилей переоборудованы в специализированные машины для тушения пожаров.

На вооружении подразделений ДПО находится 21374 единицы техники, в том числе более 5200 пожарных автомобилей, более 6500 единиц приспособленной для пожаротушения техники и свыше 7900 пожарных мотопомп.

В целях реализации Федерального закона «О добровольной пожарной охране» в 82-х субъектах Российской Федерации приняты законодательные и иные нормативные правовые акты, направленные на развитие добровольной пожарной охраны, в том числе установление гарантий правовой и социальной защиты работникам ДПО и добровольным пожарным.

В зависимости от бюджетной обеспеченности, численности группировки ДПО в том или ином субъекте, общей оперативной обстановки в области пожарной безопасности набор этих льгот в различных регионах отличается.

К наиболее распространенным льготам, установленным добровольным пожарным, относятся налоговые льготы, в том числе по транспортному, земельному, имущественному налогам, выплата единовременного денежного поощрения за образцовое исполнение обязанностей добровольного пожарного, страхование, внеконкурсное поступление в пожарно-технические образовательные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Кроме того, в региональных целевых программах предусматриваются финансовые средства на материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе на приобретение и содержание пожарной техники и пожарно-технического вооружения, обеспечение добровольцев боевой одеждой и снаряжением, а также их обучение, страхование и медицинское освидетельствование.

Смоленская область не остаётся в стороне от общероссийского движения пожарного добровольчества.

В декабре 2011 года Смоленское областное отделение ВДПО выступило учредителем Общественного учреждения пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Смоленской области».

 В течение 2012 года Общественное учреждение совместно с Главным управлением МЧС России по Смоленской области проводились организационные мероприятия по разъяснению и реализации положений  Федерального Закона в городских и сельских поселениях Смоленской области. Был разработан пакет документов по созданию и регистрации добровольных пожарных дружин и команд в виде структурных подразделений.

В результате совместных действий на 01.06.2013 года создано 138 структурных подразделений Общественного учреждения с количеством участников 810 человек, 722 человека зарегистрированы в сводном реестре добровольных пожарных ГУ МЧС России по Смоленской области.

С главами городских, сельских поселений, изъявившими желание войти в Общественное учреждение в качестве структурных подразделений заключаются  Соглашения по профилактике и тушению пожаров в населенных пунктах силами созданных добровольных пожарных. Ежедневно ведется организационная работа по дальнейшему функционированию Общественного учреждения, по обработке персональных данных участников, поступивших из городских и сельских поселений области, для включения их в реестр добровольных пожарных.

Приказами Общественного учреждения назначены руководители структурных подразделений и утверждены положения о ДПД и ДПК.

После получения лицензии на образовательную деятельность Смоленское областное отделение ВДПО приобрело право на проведение обучения добровольцев ДПД и ДПК собственными силами по всем категориям участников.

В лучшую сторону по созданию территориальных подразделений ДПО можно отметить Рославльский, Руднянский и Дорогобужский районы Смоленской области, где во всех сельских поселениях созданы ДПД.

По предоставленным данным в поселениях, изъявивших желание войти в качестве структурных подразделений ОУ ДПК Смоленской области, насчитывается 34 единицы пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, 77 мотопомп, 145 пожарных рукавов,  75 стволов и 41 ранцевый огнетушитель.     

Для комплектования переоборудованных в пожарные автомобили АРС-14 передаваемых в ДПК Смоленского района, за счёт средств Смоленского областного отделения ВДПО было приобретено 20 единиц ПТВ, а так же оказана помощь сельским поселениям по закупке и доставке ПТВ для АРС-14 согласно норм положенности. В дальнейшем так же планируется оказание содействия структурным подразделениям по закупке ПТВ по льготным ценам.

За 2 года, прошедшие с момента принятия закона, накоплен определенный опыт в реализации данного ФЗ, выявлены основные тенденции в развитии добровольной пожарной охраны, выстроена соответствующая политика и осмыслены основные проблемы, которые сдерживают развитие ДПО.

Все это позволяет сделать определенные выводы и сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в данном направлении.

Назад

© Смоленское областное отделение
    всероссийской общественной организации
   «Всероссийское добровольное пожарное общество», 2020

Адрес: 214020, г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 81-а
Телефон:(4812) 31-30-61
E-mail: vdposmolgrad@rambler.ru